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為保障工業(yè)固廢納入排污許可管理工作質(zhì)量，提高審批部門把關(guān)水平，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織對排污許可證質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)提煉，選取排污許可證中工業(yè)固廢內(nèi)容常見的三大類質(zhì)量問題和12種典型情形進(jìn)行分析，通過典型情形分析指出排污許可證審核中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的工業(yè)固廢相關(guān)常見問題，指導(dǎo)審批部門提高發(fā)證質(zhì)量。
一、固廢的種類、基本信息問題 ?
例1：企業(yè)的廢氣治理設(shè)施每季度均會(huì)產(chǎn)生廢活性炭，但未在“工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表”內(nèi)填報(bào)廢活性炭相關(guān)信息。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
排污單位應(yīng)完整填報(bào)其產(chǎn)生和接收的全部工業(yè)固體廢物種類及相關(guān)基礎(chǔ)信息，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位可根據(jù)環(huán)評文件及批復(fù)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等文件，結(jié)合實(shí)際工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況詳細(xì)填報(bào)，因此企業(yè)還需要結(jié)合實(shí)際產(chǎn)廢情況，在“工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表”內(nèi)補(bǔ)充填報(bào)廢氣治理設(shè)施產(chǎn)生的廢活性炭相關(guān)信息。
例2：專業(yè)從事危險(xiǎn)廢物處置的排污單位未填報(bào)接收外單位的危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息等。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
排污單位應(yīng)完整填報(bào)其產(chǎn)生和接收的全部工業(yè)固體廢物種類及相關(guān)基礎(chǔ)信息，工業(yè)固體廢物治理單位應(yīng)同時(shí)填報(bào)從外單位接收的工業(yè)固體廢物信息。作為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，需要在“工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表”內(nèi)補(bǔ)充填報(bào)接收外單位的危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息。
例3：企業(yè)在“危險(xiǎn)廢物名稱”中填報(bào)了企業(yè)內(nèi)部管理名稱，未填報(bào)危險(xiǎn)廢物的代碼、危險(xiǎn)特性等。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物應(yīng)在排污許可平臺上直接選擇對應(yīng)唯一的危險(xiǎn)廢物名稱、危險(xiǎn)廢物類別和危險(xiǎn)特性，不需要手動(dòng)輸入信息；同時(shí)建議在“其他信息”中填報(bào)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)內(nèi)部管理名稱。通過鑒別認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物應(yīng)在排污許可平臺上選擇“其他”，并手動(dòng)輸入相應(yīng)信息；“危險(xiǎn)廢物名稱”可根據(jù)其產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物理狀態(tài)等情況企業(yè)自主命名；“危險(xiǎn)廢物代碼”根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險(xiǎn)廢物類別代碼）進(jìn)行填報(bào)；“危險(xiǎn)特性”根據(jù)鑒別結(jié)果進(jìn)行填報(bào)。
例4：企業(yè)尚未投產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)文件要求部分工業(yè)固體廢物需要鑒別后判定是否為危險(xiǎn)廢物，部分企業(yè)對未鑒別的工業(yè)固體廢物信息填報(bào)不規(guī)范。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
對環(huán)評文件要求鑒別判定的工業(yè)固體廢物，企業(yè)可在排污許可平臺“工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表”中“固體廢物類別”選擇“危險(xiǎn)廢物”；“危險(xiǎn)廢物名稱”選擇“其他”，并手動(dòng)填報(bào)環(huán)評文件中工業(yè)固體廢物名稱；“危險(xiǎn)廢物代碼”“危險(xiǎn)特性”填報(bào)“待鑒別”。待該企業(yè)工業(yè)固體廢物按要求鑒別后，需根據(jù)鑒別結(jié)果變更填報(bào)工業(yè)固廢內(nèi)容。
例5：企業(yè)工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)貯存后委外處置，工業(yè)固體廢物“去向”只填報(bào)了委托處置，遺漏了委托處置前在廠區(qū)內(nèi)貯存的環(huán)節(jié)。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
? ? ? ?排污許可平臺工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表中“去向”欄為多選項(xiàng)，填報(bào)時(shí)應(yīng)選擇該類工業(yè)固體廢物在排污單位內(nèi)部涉及的全過程去向。因此，企業(yè)需要在排污許可平臺工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表“去向”選項(xiàng)中同時(shí)選擇“自行貯存”和“委托處置”。
二、工業(yè)固廢貯存/利用/處置設(shè)施填報(bào)問題 ??
例6：企業(yè)新建水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，接收外單位的危險(xiǎn)廢物在危廢庫內(nèi)進(jìn)行貯存，該企業(yè)未填報(bào)用于貯存“外來”危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施；且未將水泥窯作為危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施進(jìn)行填報(bào)。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
?排污單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填報(bào)內(nèi)部用于貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的所有設(shè)施，工業(yè)固體廢物治理排污單位不僅需填報(bào)用于貯存/利用/處置自身產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的設(shè)施；還包括用于貯存/利用/處置外來工業(yè)固體廢物的設(shè)施。因此，企業(yè)需要在排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設(shè)施信息表”中補(bǔ)充填報(bào)用于貯存“外來”危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，并將水泥窯作為自行處置設(shè)施進(jìn)行填報(bào)。
例7：企業(yè)認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)固體廢物暫存間不屬于自行貯存設(shè)施，未對廠區(qū)內(nèi)的一般固體廢物暫存間和危險(xiǎn)廢物暫存間進(jìn)行填報(bào)。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
?貯存是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)，原則上企業(yè)內(nèi)部的一般固體廢物暫存間和危險(xiǎn)廢物暫存間屬于自行貯存設(shè)施。企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)固體廢物暫存間應(yīng)當(dāng)在排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設(shè)施信息表”中進(jìn)行填報(bào)設(shè)施信息。
例8：企業(yè)工業(yè)固體廢物的去向包括了自行貯存，但未填報(bào)自行貯存設(shè)施信息表；企業(yè)危險(xiǎn)廢物自行貯存設(shè)施未填報(bào)貯存能力、面積等信息。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
?排污單位應(yīng)當(dāng)完整、逐項(xiàng)填報(bào)內(nèi)部用于貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物設(shè)施的相應(yīng)信息。不應(yīng)遺漏相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)需要將排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設(shè)施信息表”中“設(shè)施名稱、設(shè)施編號、設(shè)施類型、位置、是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、貯存能力、面積”等基礎(chǔ)信息補(bǔ)充完整。
例9：企業(yè)未在自行貯存設(shè)施信息表中填報(bào)工業(yè)固體廢物基本信息。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
? 在排污許可平臺“自行貯存和自行利用/處置設(shè)施基本信息表”中，根據(jù)該設(shè)施可貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的實(shí)際情況，直接選擇“工業(yè)固體廢物基礎(chǔ)信息表”已填報(bào)過的工業(yè)固體廢物基本信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充填報(bào)危險(xiǎn)廢物貯存庫可貯存的工業(yè)固體廢物基本信息。
例10：企業(yè)一般工業(yè)固體廢物自行貯存設(shè)施信息表中錯(cuò)誤的填報(bào)了危險(xiǎn)廢物信息。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
?根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020），“危險(xiǎn)廢物和生活垃圾不得進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物貯存場及填埋場。國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外”。企業(yè)需要判斷設(shè)施名稱或者廢物類別是否填報(bào)錯(cuò)誤，并修改填報(bào)信息。
例11：企業(yè)工業(yè)固體廢物自行貯存設(shè)施污染防控技術(shù)要求未按照HJ1200-2021相關(guān)規(guī)定完整填報(bào)，如：未填報(bào)標(biāo)識要求，截留、收集要求等。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
? ? ??HJ1200-2021根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，列出了一些具體的普適性污染防控技術(shù)要求，同時(shí)提出了環(huán)境管理和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施類型選擇HJ1200-2021適用的污染防控技術(shù)要求，并根據(jù)實(shí)際情況（例如地方、行業(yè)的特定要求）進(jìn)行細(xì)化，不應(yīng)漏填或錯(cuò)填相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、遺漏工業(yè)固廢環(huán)境管理臺賬記錄要求
例12：企業(yè)未在環(huán)境管理臺賬記錄表中填報(bào)工業(yè)固體廢物臺賬記錄要求。
填報(bào)要求和正確填報(bào)方法
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照HJ1200-2021的相關(guān)要求，在排污許可平臺“環(huán)境管理臺賬記錄表”中補(bǔ)充填報(bào)工業(yè)固體廢物內(nèi)容。工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺賬記錄要求可在排污許可平臺的“環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求”中的“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息”類別增加填報(bào)項(xiàng)，并根據(jù)現(xiàn)行有效的《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》等文件中相關(guān)規(guī)定，填報(bào)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物管理臺賬的記錄內(nèi)容、記錄頻次、記錄形式等。
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