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第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察于6月全部完成。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)28.7萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.5萬件。
近年來，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直備受重視，特別在污染防治方面，政府的把控越來越嚴(yán)格，生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)相繼修訂，對(duì)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任也提出了更為嚴(yán)格的要求。環(huán)境行政處罰力度在不斷強(qiáng)化，提醒企業(yè)務(wù)必高度重視生態(tài)環(huán)保工作，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法治污模范。
此次環(huán)保督察完成，有哪些常見廢氣違法行為及處罰措施值得注意？
1、廢氣的無組織排放
絕大多數(shù) “產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣”的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。如：噴漆、刷漆、注塑、熱塑封、熱沖塑等工藝必須在密閉空間中進(jìn)行。機(jī)加工行業(yè)的切割、焊接等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和廢氣，焊接工藝產(chǎn)生焊接廢氣應(yīng)配備廢氣收集設(shè)施。
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2、超標(biāo)排放大氣污染物
常見的超標(biāo)排放大氣污染物的行為有：
（1）未按規(guī)定配置VOCs廢氣處理設(shè)施，如需做二級(jí)處理設(shè)施的未做二級(jí)處理；
（2）VOCs廢氣處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行，VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備未停止運(yùn)行；或者在日常生產(chǎn)過程中，故意關(guān)閉廢氣處理設(shè)施，導(dǎo)致廢氣直排；
（3）長時(shí)間未對(duì)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致廢氣處理設(shè)施故障，處理效果達(dá)不到要求；
（4）廢氣處理設(shè)施需要定期更換耗材及藥劑的未及時(shí)更換，導(dǎo)致處理效果達(dá)不到要求；
（5）設(shè)備與管道密封不到位，導(dǎo)致廢氣泄露，未經(jīng)處理直接排放；
（6）在廢氣處理管道上設(shè)置廢氣直排的旁路設(shè)施，使廢氣未經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放。
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3、未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的
如：低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。排氣筒的高度不夠；未設(shè)置監(jiān)測(cè)等采樣孔、采樣平臺(tái)，以及排放標(biāo)志牌的。
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4、按規(guī)定建立廢氣處理臺(tái)賬
未按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。
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關(guān)于廢氣排放的環(huán)境違法行為匯總
1、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
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適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
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2、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測(cè)值超過500μmol/mol。?
適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
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3、對(duì)于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：
a）企業(yè)密封點(diǎn)數(shù)量超過2000個(gè)（含），但未開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作的；
b）未按規(guī)定的頻次、時(shí)間進(jìn)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)的；
c）現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，在檢測(cè)不超過100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。
是否按照規(guī)定的頻次和時(shí)間開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，應(yīng)該根據(jù)臺(tái)賬資料進(jìn)行認(rèn)定。
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適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
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4、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的（收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥3kgh時(shí)，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%；對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)，收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2kgh時(shí)，應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）
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適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
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5、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。
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適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
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6、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。（VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。）
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適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
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同時(shí)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第63條第（三）項(xiàng)移送公安機(jī)關(guān)處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：……（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
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7、未按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。
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適用處罰條款：《排污許可管理?xiàng)l例》（即將出臺(tái)）第六十九條【違反臺(tái)賬記錄（按日計(jì)罰）】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺(tái)賬的；
（二）臺(tái)賬內(nèi)容不真實(shí)、不完整的。
8、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若廠房不完整（如有頂無圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)得監(jiān)控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值（6mg/m3）或任意一次濃度值（20mg/m3）超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。
適用的處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項(xiàng)：責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。……（2）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。
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